第56期
(总第201期)
山西省劳动保障厅办公室 2008年8月19日
【工作综述】
做好创业促就业这篇大文章
创业是最积极、最主动的就业，它不仅能够解决劳动者的自身就业，还能通过带动更多就业产生倍增效应。在改革开放迎来第30个年头的时候，“以创业带动就业”作为积极就业政策中最活跃、最具能动作用的一种机制，已经形成社会共识。
今年以来，我省各级劳动保障部门按照省委、省政府提出的“五大惠民工程”的决策部署，认真组织实施创业就业工程，建立起创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”的工作机制。上半年，全省组织创业培训13627人，创业就业达到5.05万人，创业就业的热潮正在三晋大地掀起。
好风乘势正当时。经过我省劳动保障部门深入调研、几易其稿，经过向各有关部门充分的征求意见，省政府于日前下发了《关于实施创业就业工程的意见》，这标志着我省创业就业工程的全面启动。《意见》对推动创业就业提出了一系列重要举措，为创业就业工作指明了新的方向，带来了新的活力和动力。
“实施创业就业工程，努力使更多劳动者成为创业者。”省委、省政府勾画的战略蓝图需要切实的落实力。作为促进创业就业的管理者和推动者，各级劳动保障部门任重而道远。
大力弘扬创业精神，让一切创业的热情充分迸发出来！
大力培育创业主体，让一切创业的潜能充分释放出来！
大力营造创业环境，让一切创业的要素充分集聚起来！
我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门共同努力下，在广泛社会主体的积极参与下，在健康运转的市场环境的保障下，我省新一轮的创业就业热潮必将涌现！
今年以来，我省各级劳动保障部门按照省委、省政府提出的“五大惠民工程”的决策部署，认真组织实施创业就业工程，建立起创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”的工作机制。上半年，全省组织创业培训13627人，创业就业达到5.05万人，创业就业的热潮正在三晋大地掀起。
好风乘势正当时。经过我省劳动保障部门深入调研、几易其稿，经过向各有关部门充分的征求意见，省政府于日前下发了《关于实施创业就业工程的意见》，这标志着我省创业就业工程的全面启动。《意见》对推动创业就业提出了一系列重要举措，为创业就业工作指明了新的方向，带来了新的活力和动力。
“实施创业就业工程，努力使更多劳动者成为创业者。”省委、省政府勾画的战略蓝图需要切实的落实力。作为促进创业就业的管理者和推动者，各级劳动保障部门任重而道远。
大力弘扬创业精神，让一切创业的热情充分迸发出来！
大力培育创业主体，让一切创业的潜能充分释放出来！
大力营造创业环境，让一切创业的要素充分集聚起来！
我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门共同努力下，在广泛社会主体的积极参与下，在健康运转的市场环境的保障下，我省新一轮的创业就业热潮必将涌现！
【重要部署】
我省出台《关于实施创业就业工程的意见》
日前，我省正式下发《关于实施创业就业工程的意见》，对鼓励创业就业、推动创业就业提出一系列重要举措。
完善创业培训补贴政策 。对有创业意愿人员进行创业培训，培训合格率达到80％以上、领取营业执照的人数达到培训合格人数20％以上的，按参加创业培训实际人数给予创业培训机构一次性补贴。补贴标准由原1000元／人提高到1500元／人。创业培训补贴分两个阶段支付：创业培训结束后、培训合格率达到80％以上的，预付补贴资金的60％；半年内领取营业执照的人数达到培训合格人数20％以上的，支付剩余的40％。
落实小额担保贷款政策。国有企业下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的，均可申请小额担保贷款。除国家限制的行业外，申请小额担保贷款的项目均视为微利项目，按规定享受相应的财政贴息。 小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元，贷款期限不超过2年。到期确需延长的，可延期1次。对利用小额担保贷款创业成功、带动3人以上就业且按期还贷的，可再次申请贷款，贷款最高可达10万元。同时，还将逐步降低或取消反担保门槛。 地方各级人民政府要安排专项奖励经费，对小额担保贷款工作给予手续费补贴和工作奖励。
落实税费减免政策。对符合国家规定条件、持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，在规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；对复员转业退役军人从事个体经营的，3年内依法免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按规定依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；高校毕业生、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（除国家限制的行业），按国家规定3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
落实社保补贴政策。持《再就业优惠证》人员从事个体经营且参加社会保险的，可向所在地社区申报就业，并按规定享受社会保险补贴。对企业招用持《再就业优惠证》人员或就业困难人员的，可按规定享受社会保险补贴。
《意见》还指出，各级政府要依托现有公共就业服务机构，搭建创业培训和服务工作平台，负责组织创业培训的实施，提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业就业服务。同时还将充分利用各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适宜服务业、小企业聚集创业的场所，建设创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供服务。
《意见》要求，各级政府要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，全面落实支持创业的各项政策，确保创业就业工程的实施。省里将设立“三晋创业就业奖”，对全省实施创业就业工程成绩突出的单位和个人，定期进行表彰。创业培训人数、创业培训合格率、创业成功率、创业带动就业人数等将作为考核创业就业工程的任务指标，年终统一考核。
完善创业培训补贴政策 。对有创业意愿人员进行创业培训，培训合格率达到80％以上、领取营业执照的人数达到培训合格人数20％以上的，按参加创业培训实际人数给予创业培训机构一次性补贴。补贴标准由原1000元／人提高到1500元／人。创业培训补贴分两个阶段支付：创业培训结束后、培训合格率达到80％以上的，预付补贴资金的60％；半年内领取营业执照的人数达到培训合格人数20％以上的，支付剩余的40％。
落实小额担保贷款政策。国有企业下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的，均可申请小额担保贷款。除国家限制的行业外，申请小额担保贷款的项目均视为微利项目，按规定享受相应的财政贴息。 小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元，贷款期限不超过2年。到期确需延长的，可延期1次。对利用小额担保贷款创业成功、带动3人以上就业且按期还贷的，可再次申请贷款，贷款最高可达10万元。同时，还将逐步降低或取消反担保门槛。 地方各级人民政府要安排专项奖励经费，对小额担保贷款工作给予手续费补贴和工作奖励。
落实税费减免政策。对符合国家规定条件、持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，在规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；对复员转业退役军人从事个体经营的，3年内依法免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按规定依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；高校毕业生、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（除国家限制的行业），按国家规定3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
落实社保补贴政策。持《再就业优惠证》人员从事个体经营且参加社会保险的，可向所在地社区申报就业，并按规定享受社会保险补贴。对企业招用持《再就业优惠证》人员或就业困难人员的，可按规定享受社会保险补贴。
《意见》还指出，各级政府要依托现有公共就业服务机构，搭建创业培训和服务工作平台，负责组织创业培训的实施，提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业就业服务。同时还将充分利用各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适宜服务业、小企业聚集创业的场所，建设创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供服务。
《意见》要求，各级政府要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，全面落实支持创业的各项政策，确保创业就业工程的实施。省里将设立“三晋创业就业奖”，对全省实施创业就业工程成绩突出的单位和个人，定期进行表彰。创业培训人数、创业培训合格率、创业成功率、创业带动就业人数等将作为考核创业就业工程的任务指标，年终统一考核。
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发布时间：[2008-09-16 10:42:00]