省劳动保障厅政风行风评议阶段工作情况报告
省劳动保障厅纪检组长 遆哲锋
（二○○八年八月二十一日）
（二○○八年八月二十一日）
省政风行风评议督查调研考核组：
今年我们汲取去年行评工作的教训，认真寻找差距，加强系统指导，认真、扎实、科学、有效地深入开展了政风行风评议工作，以服务全省经济建设为宗旨，强化自身建设，转变工作作风，进一步规范执法、管理和服务行为，以整改为重点，下大力气解决行风建设中存在的问题，实实在在为企业和广大职工办实事、办好事，行风评议工作取得新的进展。下面我代表厅党组从三个方面向督查调研考核组汇报：
一、开展政风行风评议主要工作情况
今年山西省劳动保障系统再接再厉，深入开展政风行风评议工作，深入贯彻落实金道铭书记关于纪检组要管系统、管队伍、管行风的指示精神，总结过去管理经验，强化对全系统指导和管理，努力完成全省劳动保障系统“争五保十”的目标任务。
1月，在全省劳动保障工作会议工作报告中总结了2007年全省劳动保障系统政风行风评议工作，对今年工作做了总体部署要求。4月9日，省劳动保障厅在太原组织召开了全省劳动保障系统党风廉政建设政风行风建设暨社保基金监督管理工作会议。11个市劳动保障局局长、纪检组长、监察室主任参加了会议。大会认真总结了2007年行评工作，传达贯彻了省行评工作的部署和要求，详细安排了2008年全省劳动保障系统政风行风评议工作，下发了《2008山西省劳动保障部门开展政风行风评议工作实施方案》等指导性文件。会上张健厅长同11个市劳动保障局局长签订2008政风行风工作目标责任制书。责任书从八个方面明确了今年政风行风评议的责任及工作目标。同时强调：政风行风评议工作实行“一票否决”，凡是政风行风出了问题的市，取消其先进评选资格。7月，省厅纪检组又抽调力量，分两组对厅直属单位和11个市政风行风评议工作进行了督查和明察暗访。全省劳动保障系统纪检监察部门开展政风行风评议工作形成了良好的工作机制。
在组织开展政风行风评议工作过程中，我们主要采取了以下措施和方法。
一是制定了《山西省劳动和社会保障部门展政风行风评议工作实施方案》，将政风行风评议作为《2008年山西省劳动保障系统纪检监察工作要点》一个重要部分，将政风行风评议工作在党风廉政建设责任中进行了明确分解。这些文件全部发到厅机关处室、厅属单位和11个市劳动保障局，各市劳动保障局再将工作精神传达到县区劳动保障局。
二是加强了督查、检查和明察暗访。制定了督查、检查和明察暗访方案，在六至七月，在厅领导的带领下分两组对厅直属单位和11个市县劳动保障局开展政风行风工作情况进行了督查、检查，对100多个服务窗口进行了明察暗访，发现的问题，及时得到了纠正。省厅领导下基层检查调研工作时，都把督促检查政风行风评议工作为一项重要工作一并检查。厅党组书记、厅长张健在检查所有厅属窗口单位时，特别强调一定抓好政风行风评议工作，要采取措施使评议工作经常化、制度化、规范化。
三是加强政风行风监督员队伍建设。重新从人大、政协和服务对象中聘请政风行风监督员20名，召开了政风行风监督员座谈会，给每一个监督员发了聘请书，并准备近期组织新聘请的监督员分组深入到各市窗口单位督促检查工作。同时，建立起了600名的政风行风调查服务对象数据库。
四是广泛征求意见，深入开展政风行风问题调查。厅机关及厅属各单位发放征求意见函1500份，召开座谈会下基层调研10多次，广大企业职工和社会各界提出了许多非常好的合理化建议。针对2007年政风行风测评中存在的问题，厅两次专门召开了行风问题反馈会和形势分析会，客观全面对存在问题的原因进行了分析，厅每个处室和单位都有针对性地制定了整改措施。
五是积极参与《政风行风热线》节目。厅长张健、纪检组长遆哲锋亲自带领厅机关有关处室负责人先后参加了《政风行风热线》及热线反馈节目。对《政风行风热线》中听众举报的问题，厅监察室同志与省行评办领导、省电台记者深入阳泉、朔州等地，对举报的两个问题进行了及时的调查、核实和处理。
六是围绕切实解决损害群众利益的突出问题，开展纠风工作。今年我们把解决农民工问题、国有企业重组改制和破产中损害群众利益的不正之风问题作为纠风重点，切实维护广大群众的利益。认真监督落实《山西省省属企业改制中职工安置和社会保障实施办法》《关于山西省省属企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》政策，使企业重组改制中职工利益从政策上得到有效保护。充分发挥山西省农民工工作联席会议办公室作用，统筹协调各部门和社会各界，清理解决拖欠农民工工资、农民工职业技能培训和社会保险等方面问题，健全了的农民工培训、就业、维权的长效机制。对损害形象的不良风气和现象，我们不护短，不手软。五月份，省养老保险管理服务中心窗口工作发生打人事件。我七月份听说后，抓住不放，要求其单位领导一定要认真对待严肃处理。要起到处理一个人教育一大片的效应。
七是深入开展政风行风问题调查。我厅根据省行评办反馈的行风问题调查反馈的情况，今年重新制作了征求意见函和普遍问题调查表，直接从服务窗口发放，现场让服务对象填写，此项工作目前正在进行中，对群众提出的意见和建议，我们将在下一步工作中加以整改。
八是认真做好的信访维稳工作。我厅进一步完善领导信访维稳接待日制度，严格落实领导干部信访维稳接待日制度，厅领导每周二上午在接待室挂牌上岗，亲自接待来访群众。同时，严格实行厅领导首接负责制，做到谁接待谁负责，直至问题依法妥善解决。期间专门召开了信访案件交办会，以会议形式通报各市来信来访情况，向各市及有关企业交办重信重访案件229件，对有代表性的重点案件采取集体会诊的办法，提出妥善处理的意见。对群众上访比较突出的问题进行了集中研究，召开信访维稳专题会议，听取信访工作情况和矛盾纠纷排查情况汇报，研究和制定处理信访突出问题和群体性事件的工作预案，对重点信访案件进行了协调处理。参与处理了多起重大事故的案件，处理了各地群体上访的事件，比如：大同、朔州、吕梁等地农民轮换工上访问题等。
九是深入开展了创建“三优”文明窗口活动。以“优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的 “三优文明”创建活动是多年来全省劳动保障系统加强政风行风建设工作的一个创举，也是经过实践检验卓有成效的一个举措。我厅抓创建工作不放松，其着力点就是狠抓窗口建设，严格规范服务行为，全面带动整个系统行风建设水平的提高。信访仲裁、职业介绍、劳动监察、社会保险、职业技能鉴定、技校招生等，这些服务窗口全省劳动保障系统有近千个，它们直接为广大企业和职工群众服务，紧紧抓住这些窗口的全面建设，就抓住了行风建设的关键。今年在组织开展创建工作中，我们在窗口单位继续推行了“文明用语”和“首问责任制”，向社会公开了便民措施，窗口单位为方便群众办事印制了办事指南、明白卡，开通了咨询电话，在一些重要窗口还设立电子触摸屏。同时，我们在加强窗口制度化、程序化、规范化、和标准化建设方面下功夫，制定了《关于进一步完善全省劳动保障系统“三优”文明窗口标准通知》，在全系统开展了劳动保障系统行业自律“六不准”活动，统一落实了工作规则、办事程序、服务行为和纪律要求，完善了在改善服务环境、改进工作作风、减少办事程序和监督制约机制等方面的措施，不断深化创建活动，在创建方式方法上有了创新，在创建规模上有了新的扩展。窗口单位在增强服务意识、提高服务质量、拓宽服务渠道上做文章，发挥了典型示范带头作用，为完成劳动保障中心工作发挥了重要的作用。通过深入开展创建“三优”文明窗口活动，进一步提高了服务水平和办事效率。
二、千方百计，为广大群众办实事办好事
在开展政风行风评议过程中，全省劳动保障部门抓行风建设，有力推动劳动保障中心工作，积极努力为广大服务对象办实事，办好事。
（一）研究完善劳动保障政策，大力实施惠民工程。当前出现的大量个人信访、集体上访问题，均由政策引发，要么是对政策不满意，要么是政策不落实，要么是曲解政策。劳动保障部门的工作是关系民生的工作，政策性强，涉及面广，从就业、社保、劳动关系看，首先要把政策覆盖到，才能使人们得到实惠。加快完善政策体系是实施惠民工程的前提。今年上半年，经过努力，研究出台了12个政策性文件。包括：创业就业工程实施意见、贯彻国务院（2008）5号文件的实施意见、困难群体就业援助、就业管理与服务规范、社会保障工程实施意见、养老保险“前补后延”政策、省属困难企业职工和退休人员参加医疗保险、“老工伤”纳入统筹范围、非公经济单位扩面、“新农保”政策、工资增长机制、煤矿企业用工监督管理等。这些都是与老百姓紧密相关，惠及千家万户的好政策，充分体现了党和政府对广大人民群众的关心。完善和制定这些政策，对促进全省劳动保障工作实现新的跨越，对落实科学发展观，对构建和谐山西有着非常重要的现实和长远意义。
（二）狠抓劳动用工执法监管。今年先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查，严厉查处拖欠农民工工资的行为；开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法取缔非法职介活动118起；4-5月份在全省范围内开展了多部门联合执法的劳动用工检查专项行动，重点是县及县以下各类小砖窑、小矿山、煤焦、化工、建筑、建材、餐饮等劳动密集型用人单位。全省共排查企业14.28万户，涉及劳动者409万人；责令补签劳动合同24.1万份；责令办理社会保险登记9754户；责令补缴社会保险费3842.33万元；查处未依法支付工资案件660件，涉及职工6687人，责令支付拖欠工资2590.8万元；实施行政罚款205起，罚款金额110.8万元。从检查的情况看，没有发现使用童工行为、没有发现限制人身自由强迫劳动的现象，杜绝了类似“黑砖窑”的事件。
（三）狠抓创业就业工程的组织实施。围绕全年目标任务，全系统以贯彻实施《就业促进法》和国务院[2008]5号文件为重点，主要采取了以下几项措施：一是完善积极的促进就业政策。研究起草了《山西省实施创业就业工程的意见》，以建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制为依托，推动创业带动就业，鼓励全民创业。拟定了贯彻加快服务业发展促进就业的指导意见，明确提出，到2010年全省服务业从业人员占全社会从业人员比重达到35%的目标，把加快就业服务体系建设、提高职业培训和职业介绍能力、健全和完善人力资源市场体系、大力促进发展社区服务业作为重要举措，推动全省服务业的发展壮大。与此同时，组织专门力量进行创业就业工程调研，为省委、省政府决策提供依据。二是组织开展初具品牌效应的职业介绍活动。以“就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等活动为重点，定期举办大型活动集中组织供需双方交流洽谈，同时抓好日常职业指导、岗位信息发布、网上招聘、兑现扶持政策等工作。在1月份开展的“就业援助月”活动中，共帮助17266名就业困难人员实现就业，对53165人落实社保补贴4333.3万元。2月份开展的全省2008年“春风行动”中，共为农村富余劳动力发放“春风卡”30.4万份，免费职业介绍23.9万人，介绍成功8.3万人，劳务输出6.8万人。5月27日至6月2日，联合人事、教育、工会、工商联等部门和单位共同举办了“民营企业招聘周”活动，以现场招聘、委托招聘形式参与的民营企业4464户，提供空岗信息5.9万个，签订就业意向4万人。三是大规模组织开展创业培训。各级劳动保障部门从人才强省的战略高度出发，把创业培训工作摆在更加突出的位置，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。在创业培训工作中，把大专院校学生、技校毕业生、有创业愿望的人员、返乡的农村劳动力作为重点，制定规范的工作流程，以“创办和改善你的企业”（SIYB）为主要模式，初步做到了培训标准、培训教材、师资管理、机构认定、证书发放的“五个统一”。今年前五个月，共培训扶持“小老板”3000人，超过去年全年的数量。
（四）扎实开展就业援助活动。研究制定了《山西省就业困难群体就业援助工作的指导意见》，总结提炼了近年来的工作经验，从政策层面和操作层面，进一步规范就业援助服务。援助的对象由“4050”下岗失业人员、零就业家庭成员扩大到享受低保且失业一年以上的城镇失业人员、资源枯竭矿和独立工矿区连续失业两年以上的登记失业人员共四类人员。明确了县级劳动保障部门负责认定和安置的责任，对零就业家庭等就业困难人员实行政府购买公益性岗位“托底”安置，确保新出现的零就业家庭在一个月内“消零”，实现“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的目标。今年前五个月，就业困难人员再就业2.2万人,完成全年目标55%。
总的来讲，省劳动保障厅注重实效、不折不扣地贯彻落实了政风行风评议各项工作。经过半年来开展政行风评议工作，省劳动保障厅及全省劳动保障系统行风建设取得了新的成效。
我们也清醒地看到我们政风行风建设中还存在的一些问题。主要是一些职工群众反映的问题，因为政策惠及不到，而暂时得不到解决；少数单位仍存在重业务轻管理，主动深入学习和调研不够的问题；有些单位由于经费紧张，办公条件和公开办事的手段尚显落后；在自身建设中，零敲碎打应急性措施多，系统总结和培育典型仍然不足，具有深度和广度的宣传开发不够到位等等，这些问题都需要在今后的工作中认真研究，采取措施，加以解决。
二、下半年工作计划
政风行风评议工作建设是一项长期、重要的工作，是全省经济发展和政府转变职能的客观要求，是解决好广大职工群众不断增长的物质和文化生活需求的需要，我们应当坚持不懈地将政风行风建设工作开展下去，使之经常化、制度化，使之成为每一个政府部门工作人员的自觉行动。省劳动保障厅将一如继往地抓好行风建设工作，重点从以下三个方面考虑。
（一）进一步强化服务意识，增强工作主动性。加强干部职工的思想教育，牢固树立“立党为公，执政为民”的根本理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，心中始终装着人民群众。要树立群众利益无小事的观念，一个就业岗位、一份养老金，都关系到群众的基本生活，必须满腔热情，脚踏实地，想群众之所想，急群众之所急，积极主动为人民群众排忧解难。千方百计为职工群众办实事、办好事。。
（二）按照《山西省劳动保障部门开展政风行风评议工作实施方案》，认真抓好每个阶段每项工作的落实。重点是进一步通过召开服务对象座谈会等形式广泛征求意见和建议；做好组织政风行风听证对话会准备工作；加强督查检查和明察暗访；组织好参加政风行风热线工作。
（三）按照政府信息公开条例要求，认真抓好政务公开制度深入落实，加快实施电子政务的步伐，使公开项目具体化、标准化，使政务公开工作向更深一层推进，达到政务透明、办事规范、方便群众的目标。
以上汇报有不妥之处，请各位领导批评指正。
今年我们汲取去年行评工作的教训，认真寻找差距，加强系统指导，认真、扎实、科学、有效地深入开展了政风行风评议工作，以服务全省经济建设为宗旨，强化自身建设，转变工作作风，进一步规范执法、管理和服务行为，以整改为重点，下大力气解决行风建设中存在的问题，实实在在为企业和广大职工办实事、办好事，行风评议工作取得新的进展。下面我代表厅党组从三个方面向督查调研考核组汇报：
一、开展政风行风评议主要工作情况
今年山西省劳动保障系统再接再厉，深入开展政风行风评议工作，深入贯彻落实金道铭书记关于纪检组要管系统、管队伍、管行风的指示精神，总结过去管理经验，强化对全系统指导和管理，努力完成全省劳动保障系统“争五保十”的目标任务。
1月，在全省劳动保障工作会议工作报告中总结了2007年全省劳动保障系统政风行风评议工作，对今年工作做了总体部署要求。4月9日，省劳动保障厅在太原组织召开了全省劳动保障系统党风廉政建设政风行风建设暨社保基金监督管理工作会议。11个市劳动保障局局长、纪检组长、监察室主任参加了会议。大会认真总结了2007年行评工作，传达贯彻了省行评工作的部署和要求，详细安排了2008年全省劳动保障系统政风行风评议工作，下发了《2008山西省劳动保障部门开展政风行风评议工作实施方案》等指导性文件。会上张健厅长同11个市劳动保障局局长签订2008政风行风工作目标责任制书。责任书从八个方面明确了今年政风行风评议的责任及工作目标。同时强调：政风行风评议工作实行“一票否决”，凡是政风行风出了问题的市，取消其先进评选资格。7月，省厅纪检组又抽调力量，分两组对厅直属单位和11个市政风行风评议工作进行了督查和明察暗访。全省劳动保障系统纪检监察部门开展政风行风评议工作形成了良好的工作机制。
在组织开展政风行风评议工作过程中，我们主要采取了以下措施和方法。
一是制定了《山西省劳动和社会保障部门展政风行风评议工作实施方案》，将政风行风评议作为《2008年山西省劳动保障系统纪检监察工作要点》一个重要部分，将政风行风评议工作在党风廉政建设责任中进行了明确分解。这些文件全部发到厅机关处室、厅属单位和11个市劳动保障局，各市劳动保障局再将工作精神传达到县区劳动保障局。
二是加强了督查、检查和明察暗访。制定了督查、检查和明察暗访方案，在六至七月，在厅领导的带领下分两组对厅直属单位和11个市县劳动保障局开展政风行风工作情况进行了督查、检查，对100多个服务窗口进行了明察暗访，发现的问题，及时得到了纠正。省厅领导下基层检查调研工作时，都把督促检查政风行风评议工作为一项重要工作一并检查。厅党组书记、厅长张健在检查所有厅属窗口单位时，特别强调一定抓好政风行风评议工作，要采取措施使评议工作经常化、制度化、规范化。
三是加强政风行风监督员队伍建设。重新从人大、政协和服务对象中聘请政风行风监督员20名，召开了政风行风监督员座谈会，给每一个监督员发了聘请书，并准备近期组织新聘请的监督员分组深入到各市窗口单位督促检查工作。同时，建立起了600名的政风行风调查服务对象数据库。
四是广泛征求意见，深入开展政风行风问题调查。厅机关及厅属各单位发放征求意见函1500份，召开座谈会下基层调研10多次，广大企业职工和社会各界提出了许多非常好的合理化建议。针对2007年政风行风测评中存在的问题，厅两次专门召开了行风问题反馈会和形势分析会，客观全面对存在问题的原因进行了分析，厅每个处室和单位都有针对性地制定了整改措施。
五是积极参与《政风行风热线》节目。厅长张健、纪检组长遆哲锋亲自带领厅机关有关处室负责人先后参加了《政风行风热线》及热线反馈节目。对《政风行风热线》中听众举报的问题，厅监察室同志与省行评办领导、省电台记者深入阳泉、朔州等地，对举报的两个问题进行了及时的调查、核实和处理。
六是围绕切实解决损害群众利益的突出问题，开展纠风工作。今年我们把解决农民工问题、国有企业重组改制和破产中损害群众利益的不正之风问题作为纠风重点，切实维护广大群众的利益。认真监督落实《山西省省属企业改制中职工安置和社会保障实施办法》《关于山西省省属企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》政策，使企业重组改制中职工利益从政策上得到有效保护。充分发挥山西省农民工工作联席会议办公室作用，统筹协调各部门和社会各界，清理解决拖欠农民工工资、农民工职业技能培训和社会保险等方面问题，健全了的农民工培训、就业、维权的长效机制。对损害形象的不良风气和现象，我们不护短，不手软。五月份，省养老保险管理服务中心窗口工作发生打人事件。我七月份听说后，抓住不放，要求其单位领导一定要认真对待严肃处理。要起到处理一个人教育一大片的效应。
七是深入开展政风行风问题调查。我厅根据省行评办反馈的行风问题调查反馈的情况，今年重新制作了征求意见函和普遍问题调查表，直接从服务窗口发放，现场让服务对象填写，此项工作目前正在进行中，对群众提出的意见和建议，我们将在下一步工作中加以整改。
八是认真做好的信访维稳工作。我厅进一步完善领导信访维稳接待日制度，严格落实领导干部信访维稳接待日制度，厅领导每周二上午在接待室挂牌上岗，亲自接待来访群众。同时，严格实行厅领导首接负责制，做到谁接待谁负责，直至问题依法妥善解决。期间专门召开了信访案件交办会，以会议形式通报各市来信来访情况，向各市及有关企业交办重信重访案件229件，对有代表性的重点案件采取集体会诊的办法，提出妥善处理的意见。对群众上访比较突出的问题进行了集中研究，召开信访维稳专题会议，听取信访工作情况和矛盾纠纷排查情况汇报，研究和制定处理信访突出问题和群体性事件的工作预案，对重点信访案件进行了协调处理。参与处理了多起重大事故的案件，处理了各地群体上访的事件，比如：大同、朔州、吕梁等地农民轮换工上访问题等。
九是深入开展了创建“三优”文明窗口活动。以“优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的 “三优文明”创建活动是多年来全省劳动保障系统加强政风行风建设工作的一个创举，也是经过实践检验卓有成效的一个举措。我厅抓创建工作不放松，其着力点就是狠抓窗口建设，严格规范服务行为，全面带动整个系统行风建设水平的提高。信访仲裁、职业介绍、劳动监察、社会保险、职业技能鉴定、技校招生等，这些服务窗口全省劳动保障系统有近千个，它们直接为广大企业和职工群众服务，紧紧抓住这些窗口的全面建设，就抓住了行风建设的关键。今年在组织开展创建工作中，我们在窗口单位继续推行了“文明用语”和“首问责任制”，向社会公开了便民措施，窗口单位为方便群众办事印制了办事指南、明白卡，开通了咨询电话，在一些重要窗口还设立电子触摸屏。同时，我们在加强窗口制度化、程序化、规范化、和标准化建设方面下功夫，制定了《关于进一步完善全省劳动保障系统“三优”文明窗口标准通知》，在全系统开展了劳动保障系统行业自律“六不准”活动，统一落实了工作规则、办事程序、服务行为和纪律要求，完善了在改善服务环境、改进工作作风、减少办事程序和监督制约机制等方面的措施，不断深化创建活动，在创建方式方法上有了创新，在创建规模上有了新的扩展。窗口单位在增强服务意识、提高服务质量、拓宽服务渠道上做文章，发挥了典型示范带头作用，为完成劳动保障中心工作发挥了重要的作用。通过深入开展创建“三优”文明窗口活动，进一步提高了服务水平和办事效率。
二、千方百计，为广大群众办实事办好事
在开展政风行风评议过程中，全省劳动保障部门抓行风建设，有力推动劳动保障中心工作，积极努力为广大服务对象办实事，办好事。
（一）研究完善劳动保障政策，大力实施惠民工程。当前出现的大量个人信访、集体上访问题，均由政策引发，要么是对政策不满意，要么是政策不落实，要么是曲解政策。劳动保障部门的工作是关系民生的工作，政策性强，涉及面广，从就业、社保、劳动关系看，首先要把政策覆盖到，才能使人们得到实惠。加快完善政策体系是实施惠民工程的前提。今年上半年，经过努力，研究出台了12个政策性文件。包括：创业就业工程实施意见、贯彻国务院（2008）5号文件的实施意见、困难群体就业援助、就业管理与服务规范、社会保障工程实施意见、养老保险“前补后延”政策、省属困难企业职工和退休人员参加医疗保险、“老工伤”纳入统筹范围、非公经济单位扩面、“新农保”政策、工资增长机制、煤矿企业用工监督管理等。这些都是与老百姓紧密相关，惠及千家万户的好政策，充分体现了党和政府对广大人民群众的关心。完善和制定这些政策，对促进全省劳动保障工作实现新的跨越，对落实科学发展观，对构建和谐山西有着非常重要的现实和长远意义。
（二）狠抓劳动用工执法监管。今年先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查，严厉查处拖欠农民工工资的行为；开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法取缔非法职介活动118起；4-5月份在全省范围内开展了多部门联合执法的劳动用工检查专项行动，重点是县及县以下各类小砖窑、小矿山、煤焦、化工、建筑、建材、餐饮等劳动密集型用人单位。全省共排查企业14.28万户，涉及劳动者409万人；责令补签劳动合同24.1万份；责令办理社会保险登记9754户；责令补缴社会保险费3842.33万元；查处未依法支付工资案件660件，涉及职工6687人，责令支付拖欠工资2590.8万元；实施行政罚款205起，罚款金额110.8万元。从检查的情况看，没有发现使用童工行为、没有发现限制人身自由强迫劳动的现象，杜绝了类似“黑砖窑”的事件。
（三）狠抓创业就业工程的组织实施。围绕全年目标任务，全系统以贯彻实施《就业促进法》和国务院[2008]5号文件为重点，主要采取了以下几项措施：一是完善积极的促进就业政策。研究起草了《山西省实施创业就业工程的意见》，以建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制为依托，推动创业带动就业，鼓励全民创业。拟定了贯彻加快服务业发展促进就业的指导意见，明确提出，到2010年全省服务业从业人员占全社会从业人员比重达到35%的目标，把加快就业服务体系建设、提高职业培训和职业介绍能力、健全和完善人力资源市场体系、大力促进发展社区服务业作为重要举措，推动全省服务业的发展壮大。与此同时，组织专门力量进行创业就业工程调研，为省委、省政府决策提供依据。二是组织开展初具品牌效应的职业介绍活动。以“就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等活动为重点，定期举办大型活动集中组织供需双方交流洽谈，同时抓好日常职业指导、岗位信息发布、网上招聘、兑现扶持政策等工作。在1月份开展的“就业援助月”活动中，共帮助17266名就业困难人员实现就业，对53165人落实社保补贴4333.3万元。2月份开展的全省2008年“春风行动”中，共为农村富余劳动力发放“春风卡”30.4万份，免费职业介绍23.9万人，介绍成功8.3万人，劳务输出6.8万人。5月27日至6月2日，联合人事、教育、工会、工商联等部门和单位共同举办了“民营企业招聘周”活动，以现场招聘、委托招聘形式参与的民营企业4464户，提供空岗信息5.9万个，签订就业意向4万人。三是大规模组织开展创业培训。各级劳动保障部门从人才强省的战略高度出发，把创业培训工作摆在更加突出的位置，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。在创业培训工作中，把大专院校学生、技校毕业生、有创业愿望的人员、返乡的农村劳动力作为重点，制定规范的工作流程，以“创办和改善你的企业”（SIYB）为主要模式，初步做到了培训标准、培训教材、师资管理、机构认定、证书发放的“五个统一”。今年前五个月，共培训扶持“小老板”3000人，超过去年全年的数量。
（四）扎实开展就业援助活动。研究制定了《山西省就业困难群体就业援助工作的指导意见》，总结提炼了近年来的工作经验，从政策层面和操作层面，进一步规范就业援助服务。援助的对象由“4050”下岗失业人员、零就业家庭成员扩大到享受低保且失业一年以上的城镇失业人员、资源枯竭矿和独立工矿区连续失业两年以上的登记失业人员共四类人员。明确了县级劳动保障部门负责认定和安置的责任，对零就业家庭等就业困难人员实行政府购买公益性岗位“托底”安置，确保新出现的零就业家庭在一个月内“消零”，实现“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的目标。今年前五个月，就业困难人员再就业2.2万人,完成全年目标55%。
总的来讲，省劳动保障厅注重实效、不折不扣地贯彻落实了政风行风评议各项工作。经过半年来开展政行风评议工作，省劳动保障厅及全省劳动保障系统行风建设取得了新的成效。
我们也清醒地看到我们政风行风建设中还存在的一些问题。主要是一些职工群众反映的问题，因为政策惠及不到，而暂时得不到解决；少数单位仍存在重业务轻管理，主动深入学习和调研不够的问题；有些单位由于经费紧张，办公条件和公开办事的手段尚显落后；在自身建设中，零敲碎打应急性措施多，系统总结和培育典型仍然不足，具有深度和广度的宣传开发不够到位等等，这些问题都需要在今后的工作中认真研究，采取措施，加以解决。
二、下半年工作计划
政风行风评议工作建设是一项长期、重要的工作，是全省经济发展和政府转变职能的客观要求，是解决好广大职工群众不断增长的物质和文化生活需求的需要，我们应当坚持不懈地将政风行风建设工作开展下去，使之经常化、制度化，使之成为每一个政府部门工作人员的自觉行动。省劳动保障厅将一如继往地抓好行风建设工作，重点从以下三个方面考虑。
（一）进一步强化服务意识，增强工作主动性。加强干部职工的思想教育，牢固树立“立党为公，执政为民”的根本理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，心中始终装着人民群众。要树立群众利益无小事的观念，一个就业岗位、一份养老金，都关系到群众的基本生活，必须满腔热情，脚踏实地，想群众之所想，急群众之所急，积极主动为人民群众排忧解难。千方百计为职工群众办实事、办好事。。
（二）按照《山西省劳动保障部门开展政风行风评议工作实施方案》，认真抓好每个阶段每项工作的落实。重点是进一步通过召开服务对象座谈会等形式广泛征求意见和建议；做好组织政风行风听证对话会准备工作；加强督查检查和明察暗访；组织好参加政风行风热线工作。
（三）按照政府信息公开条例要求，认真抓好政务公开制度深入落实，加快实施电子政务的步伐，使公开项目具体化、标准化，使政务公开工作向更深一层推进，达到政务透明、办事规范、方便群众的目标。
以上汇报有不妥之处，请各位领导批评指正。
信息来源:[]
发布时间：[2008-09-18 10:11:00]