参加社会保险工作调度协调会上的讲话（摘要）
在7月21日召开的全省非公有经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作调度协调会上，曹慧昌助理巡视员要求正确理解和把握全省非公经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作的主要工作任务。“从2008年起，经过三年的努力，力争使规模以上非公有制企业全部参加社会保险，不留空白点。参保人数达到100万以上，养老、医疗、失业三项保险综合覆盖率达到80%以上。”这是我们扩面工作的硬指标。我们的工作任务可以用四个“一”来概括：
第一， 要摸清一个底子，就是要摸清我们面临的任务和当前非公经济参保状况究竟怎么样。具体讲，我想包括这几个方面的内容。一是要扎实理摸清非公经济状况。省厅70号文下达了各市的任务，刚才新民处长又介绍了这一任务的确定过程，请各市回去以后，要参照省厅的做法，摸清所属县区的情况，摸清各县区私营企业、外商投资企业、港澳台投资企业、个体工商户的总体情况，便于进一步将任务分解下达下去；二是摸清当地规模（限额）以上非公经济单位每一个单位的具体情况。70号文提出“经过三年的努力，力争使规模以上非公有制企业全部参加社会保险，不留空白点”，这个任务到三年以后要交帐，从现在起底数必须清楚。三是要摸清各险种非公经济的应参保人数。由于各险种政策覆盖人群不同，我们也必须摸清各自的参保基数。四是要摸清当前非公经济参保的实际状况。厅里要求7月份第一次上报非公经济单位和灵活就业人员参加社会保险情况统计表。各市要部署在对现有参保情况进行梳理的基础上，严把质量关，按规定时限报送。首先要对现有参保单位进行认真甄别，真实地反映当前非公经济参保的实际状况，防止搞数字搬家。其次要认真做好与现有统计报表如统计局劳动工资年报、社会保险统计年报等的衔接，符合内在的逻辑关系。综合牵头单位要注意审核各险种报表之间的衔接和逻辑关系。再次要有具体参保单位对统计报表情况作支撑。总之，就一个要求，把底子摸清，把工作做实。
第二， 建立一个制度，即情况分析通报制度。为确保非公经济单位参保扩面工作快速、稳步推进，我们要建立一套统计、分析、评估制度，对扩面工作的进展情况进行评价。各市要按照296号文件要求，每月按时报送计划制定情况、推进措施及扩面进展分析、执法监察及宣传情等方面的典型经验及问题建议，省厅每月要对全省情况有一个通报。
第三，形成一个机制，即促进非公经济参保的长效机制。我想，这必须凝聚我们整个劳动保障系统的力量，上下一致，左右协调。首先，省市的牵头处科室，要注意和相关单位的协调联系，及时掌握非公经济发展的动态，及时取得统计、工商等部门的相关数据。其次，劳动保障系统内部要实现信息共享、协调行动。再次，要及时将工作成果反映出来，有一户参保，就要及时将其信息录入到信息系统中。对不参保的单位，劳动监察要及时跟近，促进其参保。形成一个促进非公经济参保的长效机制。
第四，实现一个协调，即公有经济和非公经济参加社会保险协调发展。从各险种覆盖人群的现状来看，国有集体单位的覆盖率远远高于非公经济的覆盖率。我们这次扩面专项行动，就是要通过三年的努力，积极推进非公有制经济单位参加社会保险，极大地提高社会保险对于非公有制经济的覆盖率，到“十一五”末，使非公经济的社会保险覆盖率都达到80%以上，实现社会保险事业的协调发展，进而推进山西国民经济和社会事业协调发展。
三、几点要求
1、加强领导，落实责任，确保社会保险扩面专项行动取得实效
省政府出台《山西省人民政府关于推进非公有制经济单位和灵活就业人员参加社会保险工作的意见》，又专门召开全省电视电话会议，张健厅长也多次专门召开会议，亲自抓政策与方案制定、目标任务确定、组织领导等环节的工作，充分说明了这项工作的重要性。我们一定要提高认识，增强责任感、紧迫感，加强领导，落实责任，明确目标任务，采取有力措施，确保今年非公经济单位和灵活就业人员的参保扩面工作取得更大成效。一是要建立了联席会议制度，统一协调组织。省政府成立了联席会议制度，各市县也要建立相应的组织机构，由分管领导负责，协调解决工作中的重大问题，保持对工作强有力的领导。二是要落实责任。在联席会制办公室即劳动保障部门内部，要明确分工，明确职责，明确各社会保险经办机构及负责人在扩面工作中的责任，从而把各项工作落到实处。
